include/Makefileの中で赤印がついている部分が抜けています。修正し て下さい。 
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# Makefile for 'Support Library for NEWS-OS'
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HDRS =  missing.h cdefs.h rand48.h setjmp.h sys/utsname.h

install: missing.h sys/utsname.h
        if [ ! -d $(INCDIR) ]; then mkdir $(INCDIR); fi
        if [ ! -d $(INCDIR)/sys ]; then mkdir $(INCDIR)/sys; fi
        $(INSTALL) -c -m 444 missing.h $(INCDIR)
        $(INSTALL) -c -m 444 sys/utsname.h $(INCDIR)/sys